Exile, спасибо.
$opt_js = Zend\Json\Json::decode($_COOKIE['opt_js'], Zend\Json\Json::TYPE_ARRAY);
$new_opt = Zend\Json\Json::decode($this->request['user_opt']);
$new_opt = Zend\Json\Json::decode($this->request['user_opt'], Zend\Json\Json::TYPE_ARRAY);